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　　作為全球具影響力的礦業(yè)盛會之一，中國國際礦業(yè)大會每年都會吸引眾多來自世界各地的礦業(yè)高官們。他們在這里交流咨詢信息，研判礦業(yè)形勢，尋覓發(fā)展機遇，向投資者們拋出了橄欖枝。

　　受多重因素影響，國際礦業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了諸多新趨向，各國礦業(yè)政策也隨之進入調(diào)整改革階段，以期創(chuàng)造更有利于吸引投資者入駐的良好環(huán)境。在今年的相關(guān)論壇上，綠色礦業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等理念被頻頻提及，減免稅款、降低成本也成了熱門話題，漢語、英語、阿拉伯語、法語等交織在一起，勾勒出合作推動礦業(yè)繁榮復(fù)興的美好前景。

　　這里有商機

　　豐富的資源和優(yōu)越的政策向來是吸引礦業(yè)投資的金字招牌。各國礦業(yè)高官們在演講中不遺余力地宣傳本國競爭優(yōu)勢，充分表達了擴大合作和深化交流的意愿。

　　地處非洲東北部的蘇丹擁有豐富的礦產(chǎn)資源，除金、鐵、鉻、銅、鋅、鎳等金屬礦產(chǎn)，還包括大理石、水泥用灰?guī)r、建筑用砂等非金屬礦產(chǎn)，石油、天然氣等能源礦產(chǎn)儲量也較大。當?shù)爻傻V條件較好，蘊含著巨大的找礦潛力，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)多個大中型金礦床。據(jù)蘇丹礦業(yè)部長哈西姆·阿里·穆罕默德·沙里姆介紹，蘇丹政府十分重視礦產(chǎn)資源開發(fā)，制定了一系列相關(guān)政策和技術(shù)標準，同時加大人才培養(yǎng)力度，以滿足企業(yè)發(fā)展需求。

　　位于拉丁美洲的阿根廷則將此次的宣傳重點放在了政策上。在論壇上，阿根廷能源和礦業(yè)部礦業(yè)副國務(wù)秘書馬里奧·卡佩羅列舉了礦業(yè)方面的激勵措施：用于礦業(yè)開發(fā)的投資可選擇采用加快折舊政策，減少企業(yè)所納所得稅額，緩解企業(yè)資金壓力;外國公司和本國公司在法律面前平等，外商投資享受本國國民待遇;實行勘探退稅、勘探成本雙重削減政策。值得一提的是，對于重要礦產(chǎn)，如金、銀、銅、鋰、鐵、鋅、鈾以及其它工業(yè)礦產(chǎn)，礦產(chǎn)的所有權(quán)屬于發(fā)現(xiàn)者，發(fā)現(xiàn)者可與第三方談判交易。該所有權(quán)具有永久性，即直至礦產(chǎn)被開發(fā)殆盡。不過，為保證所有權(quán)有效，發(fā)現(xiàn)者需每年支付一定費用，并嚴格遵守向阿根廷相應(yīng)國家部門提交的投資計劃。

　　馬里奧最后補充說，阿根廷有著自由、開放的匯率市場，出口稅為0;投資者在進行礦業(yè)開發(fā)前需遞交可行性報告，獲得批準后，即享受連續(xù)30年穩(wěn)定的稅收和財政政策。

　　同樣來自拉丁美洲的秘魯是一個礦業(yè)比較發(fā)達的國家。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，礦業(yè)貢獻了秘魯GDP的21%，占出口總額的64%、國外直接投資的22%。有研究報告指出，秘魯是拉丁美洲有吸引力的礦業(yè)投資目的地，嘉能可、必和必拓、力拓等全球500強企業(yè)在這里均有重要投資：礦業(yè)開發(fā)區(qū)只占秘魯國土面積的14%，還有廣闊空間等待有識之士去探索。為確保商業(yè)投資取得成效，秘魯政府在技術(shù)、管理等方面頒布了一系列綜合性措施，例如簡化行政程序、營造適于投資的社會環(huán)境、推行多元化的項目實施方式、規(guī)范審查行為等。

　　綠色開發(fā)成為共識

　　時代在不斷向前發(fā)展，礦業(yè)發(fā)展模式也從以往的單一追求經(jīng)濟效益，變成了經(jīng)濟與環(huán)境“兩手抓”。在這一點上，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都有著相同的觀點。

　　加拿大是不折不扣的礦業(yè)大國，在勘探和采礦方面的股權(quán)融資占全球總量的34%，“為確保經(jīng)濟實現(xiàn)綠色健康增長，我們著眼于創(chuàng)新清潔技術(shù)，實行嚴格的環(huán)境監(jiān)控，制定了堅實的法律政策和健全的環(huán)境評估監(jiān)督制度，同時強調(diào)企業(yè)的社會責任。”加拿大自然資源部助理副部長瑪麗安·坎貝爾·賈維斯熱情地介紹了加拿大是如何致力于可持續(xù)資源開發(fā)的。

　　據(jù)統(tǒng)計，過去4年間，加拿大在自然資源清潔技術(shù)方面的投資超過10億元，在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資約200億元;計劃2020年前，對清潔能源和潔凈技術(shù)研究開發(fā)的投資實現(xiàn)翻番。目前，加拿大正在全球?qū)ふ译p邊或多邊合作伙伴，旨在加速推廣綠色采礦技術(shù)，減少礦產(chǎn)資源開采造成的環(huán)境破壞，提高礦石分離和深部開采工作效率。

　　蘇丹的礦業(yè)發(fā)展雖不如加拿大，但同樣十分重視環(huán)境問題。蘇丹政府要求，在蘇丹生產(chǎn)經(jīng)營的公司和機構(gòu)必須遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，保護生態(tài)環(huán)境;礦產(chǎn)收入應(yīng)有部分用于可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展中，造福礦區(qū)周邊的居民。近年來，蘇丹出臺了多項環(huán)保措施，甚至還出現(xiàn)了一家專門從事礦產(chǎn)資源環(huán)境保護工作的公司，其走礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路的決心不可小覷。

　　在另一個發(fā)展中國家尼日利亞，該國各州成立了礦產(chǎn)資源及環(huán)境管理委員會，并不對礦權(quán)及礦權(quán)持有者進行直接管理，而是通過關(guān)注與采礦相關(guān)的當?shù)厣鐣怖妫蚋鱾€職能部門提出建議，形成獨立于管理者與被管理者的第三方意見。同時，尼日利亞規(guī)定，勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源必須符合環(huán)保政策，禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為;通過財政部補貼，鼓勵引導(dǎo)公司投資有資源潛力的項目。

　　未來發(fā)展可期

　　面臨投資者們越來越謹慎的態(tài)度，各個礦業(yè)國家都拿出了本國的礦業(yè)發(fā)展計劃。從中，我們可以初步推測出各國未來的礦業(yè)發(fā)展熱點將出現(xiàn)在哪里。

　　蘇丹礦業(yè)部長哈西姆·阿里·穆罕默德·沙里姆表示，目前，來自中國、俄羅斯、土耳其和加拿大的礦業(yè)公司紛紛進入蘇丹市場，蘇丹礦業(yè)部歡迎世界各大公司前來投資。他認為，“在石油、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，蘇丹和中國有著共同利益”，可以實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　阿根廷可出讓的具有勘探潛力的地區(qū)占國土面積的65%，勘探所需投資金額為3億美元/年~4億美元/年，巴塔哥尼亞高原、潘帕斯山脈的地質(zhì)條件都十分有利于礦業(yè)開采。近年來，阿根廷批準了多個銅、黃金、銀項目，部分已進入運營階段，還有一些正處于深入勘探或可行性研究階段。在礦業(yè)人才儲備方面，他們已做好了充足準備——12萬名大學畢業(yè)生、40萬名正校生，以及工程師、地理學家、經(jīng)濟學家、工人技師等高素質(zhì)人才在各種項目中發(fā)揮重要作用。

　　加拿大制定了極具競爭力的稅收政策，如礦產(chǎn)勘探稅收抵免等，還簽訂了中加外國投資促進保障協(xié)議。當?shù)卣畯娬{(diào)，礦業(yè)公司要建立與原著民的良好關(guān)系，實現(xiàn)原著民利益。“為改善加拿大北部在投資方面存在的劣勢，充分開發(fā)利用當?shù)刭Y源潛力，我們提供了很多免費的公益性地質(zhì)資料，以減低企業(yè)投資成本。預(yù)計到2020年，我們就能建立起覆蓋加拿大北部所有地區(qū)的地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫。”賈維斯透露。此外，為發(fā)掘深埋在地下的礦產(chǎn)資源，加拿大還設(shè)立了有針對性的地球科學計劃，以幫助投資者找到富礦地區(qū)。

　　秘魯能礦部副部長里卡多·拉博向參會者展示了秘魯?shù)V業(yè)領(lǐng)域2021年的目標：一是推動新投資，計劃增長至占全球勘探預(yù)算的8%;二是與當?shù)厣鐓^(qū)合作，提高開發(fā)項目的可行性，計劃礦業(yè)項目規(guī)模擴大到500億美元，其中銅產(chǎn)量增加30%，繼續(xù)保持全球第二大銅生產(chǎn)國的地位;三是出臺政策加強礦山管理。過去10年間，中國的企業(yè)在秘魯投資了6個礦業(yè)項目，投資總額達到114億美元，中秘雙方在不同層面上簽署了一系列合作協(xié)議。里卡多樂觀地表示，預(yù)計中國的企業(yè)在未來的6~7年間，也會在秘魯?shù)V業(yè)中有很大的參與度。